Bez przełomu w projekcie wdrożenia Net Zero Framework w żegludze
Zakończyła się kolejna sesję grupy roboczej Komitetu Ochrony Środowiska Morskiego (MEPC) Międzynarodowej Organizacji Morskiej. Omawiała - z udziałem 1200 delegatów krajowych - warunki i możliwości dekarbonizacji globalnej żeglugi morskiej. Przed decydującą rundą rozmów MEPC na przełomie listopada i grudnia większość krajów nadal popiera podstawowe założenia Ram Zerowej Emisji Netto (Net Zero Framework). Ale nadal są rozbieżności, nie tylko w tej sprawie, ale w szczególności funkcjonowania funduszu morskiego (GCG) mającego gromadzić opłaty za emisję CO2, z którego środki mają wspierać dekarbonizację żeglugi.
Optymiści dostrzegają jednak „owocną dyskusję” sesji, mniej politycznych wypowiedzi oraz wzajemnego oczerniania się. Problem polega m.in. na tym, że kilka krajów wydobywających ropę naftową, w tym USA i Arabia Saudyjska (także Rosja) oraz mających duże floty statków z konwencjonalnym napędem – w szczególności Grecja, Liberia i Panama nadal sprzeciwiają się zasadniczej kwestii - wprowadzeniu Ram Zerowej Emisji Netto w żegludze. Ich sprzeciw już w ubr. doprowadził do odroczenia głosowania przez MEPC przyjęcia projektu NZF, co zablokowało jej przyjęcie podczas sesji plenarnej IMO.
Kontekst
Sesja robocza MEPC odbyła się w okresie, w którym nie tylko potwierdzają się wieloletnie alarmy klimatologów, ale i narastają konsekwencje emisji gazów cieplarnianych. Europa i wiele innych części świata ucierpiały z powodu upalnego lata. Nepal wciąż odczuwa skutki stopnienia lodowca, co było przyczyną katastrofalnej powódzi. W najnowszym raporcie naukowym Organizacja Narodów Zjednoczonych stwierdza, że globalny wzrost temperatury przekroczy wcześniej niż zakładano krytyczny pułap (wzrost temperatury powyżej 1,5 stopnia Celsjusza w porównaniu z połową XIX wieku), co prawdopodobnie pociągnie za sobą poważniejsze konsekwencje zmian klimatu.
Rozkład głosów
Trzydzieści osiem krajów zabierających głos podczas sesji MEPC jednoznacznie poparło ustalanie cen emisji dwutlenku węgla i związane z nimi dochody, które tworzyłyby fundusz GCG. Temu mechanizmowi sprzeciwili się z kolei delegacji z 17 państw, głównie wydobywających ropę naftową.
Według szacunków, NZF mogłyby generować rocznie z opłat za emisję CO2 od 10 do 15 mld dolarów. Te dochody GCG miałyby służyć do finansowania technologii przejście armatorów na paliwa o zerowej i niemal zerowej emisji oraz wspierać sprawiedliwą transformację, szczególnie w krajach rozwijających się. Obecnie Międzynarodowa Organizacja Morska liczy 176państw członkowskichoraz trzech członków stowarzyszonych(Wyspy Owcze, Hongkong i Makau).
Inne sporne kwestie
Jednym z elementów, które budzą silny sprzeciw, jest funkcjonowanie proponowanego funduszu GCG. Choć wskazuje się, że jest on niezbędny, aby paliwa alternatywne stały się opłacalne, wskazuje się też, że mechanizm osiągnięcia tego wsparcia musi być neutralny pod względem celów i technologii, Powinien opierać się też na redukcji emisji gazów cieplarnianych, a nie na rozwiązaniu lub ramach, które przypisują konkretne ścieżki paliwowe.
Dlatego zgłoszono różne nowe rozwiązania. Na przykład Liberia zaproponowała powiązać z GCG dostępność i przystępność cenową czystszych paliw. Japonia zgłosiła zastąpienie struktury cenowej GCG składkami armatorów, choć i została ona „zdecydowanie odrzucona”. Chiny wnioskowały, by opłaty i wypłata „nagród” stanowiły jedną transakcję. A mniejsze i wyspiarskie państwa nadal naciskają na zaostrzenie wymogów ograniczania emisji CO2 i szybsze wprowadzenie ograniczeń emisji CO2.
W ocenie komentatorów obserwujących sesję MEPC, co najmniej dwie trzecie delegacji popiera podejście scentralizowanego systemu cen i poboru opłat, który nagradza również wczesnych użytkowników GCG. Wskazuje się, że debata na temat redukcji emisji powinna obejmować więcej rodzajów paliwa, w szczególności LNG i Bio-LNG, które USA mają w obfitości i chcą sprzedać reszcie świata. Przez dorozumienie – zgoda USA zmieniałaby wyraźnie rozkład sił podczas glosowania nad NZF.
Możliwość komentowania została wyłączona.
